Объявление о проведении конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности (далее – конкурсный отбор)
Организатор конкурсного отбора (Уполномоченный орган) — Департамент социального развития Тюменской области.
Адрес Уполномоченного органа — 625048, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 83а, dsoc@72to.ru, KoluninaEL@72to.ru
Доменное имя, сетевой адрес, указатель страниц сайта, на котором обеспечивается проведение отбора — admtyumen.ru
Сроки проведения отбора:
начало приема заявок — 08.45 час. 25 октября 2021 года
окончание приема заявок — 17.30. час. 23 ноября 2021 года
Цель проведения конкурсного отбора - вовлечение частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности.
При этом заявившиеся на участие в конкурсном отборе частные медицинские организации не вправе навязывать платные медицинские услуги лицам в возрасте 65 лет и старше, которым они оказывают медико-социальный патронаж в рамках пилотного проекта.
Результатом предоставления субсидии является число лиц в возрасте 65 лет и старше, охваченных медико-социальным патронажем.
При включении в пилотный проект (заключении соглашения) частная медицинская организация должна обеспечить выполнение следующих мероприятий (при условии информированного добровольного согласия гражданина):
1. оказание лицам в возрасте 65 лет и старше при их согласии, оформленном в виде информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, форма которого утверждена приказом Минздрава России, медико-социального патронажа, включающего:
посещение на дому граждан 65 лет и старше (при наличии медицинских показаний, но не реже 1 раза в неделю) с проведением медицинского осмотра гражданина в целях оценки последующей тактики их ведения на дому или в иных условиях;
заполнение индивидуального дневника, форма которого устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, с передачей сведений индивидуального дневника медицинской организации для их учета при проведении медицинской организацией диспансерного наблюдения лица в возрасте 65 лет и старше;
выполнение в отношении маломобильных лиц в возрасте 65 лет и старше на дому назначенных врачом медицинской организации, к которой прикреплено обслуживаемое частной медицинской организацией лицо в возрасте 65 лет и старше, манипуляций (внутривенное, внутримышечное, подкожное введение лекарственных средств, уход за уретральным катетером, наложенной стомой, обработку пролежней);
в целях проведения 1-го этапа диспансеризации в случае соответствующих назначений врачом медицинской организации, к которой прикреплено обслуживаемое частной медицинской организацией лицо в возрасте 65 лет и старше, - забор крови и мочи для проведения их клинического и биохимического анализа, проведение на дому отдельных инструментальных исследований с использованием передвижных медицинских изделий, с последующей передачей биологического материала и результатов исследований в указанную медицинскую организацию для их учета при осуществлении медицинской организацией 1-го этапа диспансеризации;
2. организация взаимодействия лиц в возрасте 65 лет и старше с медицинской организацией, к которой прикреплено обслуживаемое частной медицинской организацией лицо в возрасте 65 лет и старше, для записи указанных лиц на прием к врачам указанной медицинской организации, для проведения диагностических и инструментальных исследований, а также отслеживание факта получения лицом в возрасте 65 лет и старше указанной медицинской помощи;
3. оказание медицинской организации, к которой прикреплено обслуживаемое частной медицинской организацией лицо в возрасте 65 лет и старше, помощи в организации вакцинации лиц в возрасте 65 лет и старше, включая их запись на вакцинацию и последующее наблюдение за состоянием здоровья лица в возрасте 65 лет и старше в течение 3 дней после проведения вакцинации;
4. при наличии медицинских показаний у лица в возрасте 65 лет и старше и включении в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лиц в возрасте 65 лет и старше, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, - оказание содействия в получении лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая организацию получения рецептурного бланка, получение лекарственного препарата в аптечной организации и контроль за приемом лицом в возрасте 65 лет и старше лекарственного препарата в соответствии с назначением врача;
5. при выявлении у обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше показаний к оказанию паллиативной медицинской помощи - информирование об этом медицинской организации, к которой прикреплено обслуживаемое частной медицинской организацией лицо в возрасте 65 лет и старше, для организации оказания лицу в возрасте 65 лет и старше паллиативной медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6. при выявлении у обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше фактов, свидетельствующих о нуждаемости данных лиц в социальных услугах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", или о необходимости корректировки перечня предоставляемых им социальных услуг, корректировки индивидуальных программ их реабилитации, - информирование уполномоченного органа в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Частные медицинские организации в целях реализации пилотного проекта заключают соглашение с медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения, к которым прикреплены проживающие в зоне обслуживания частной медицинской организации лица в возрасте 65 лет и старше, по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1915.
Частная медицинская организация, имеющая необходимую материально-техническую и кадровую базу, может самостоятельно проводить 1-й этап диспансеризации лицам в возрасте 65 лет и старше с последующей передачей результатов 1-го этапа диспансеризации медицинской организации и их оплатой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае страховая медицинская организация, к которой прикреплено лицо в возрасте 65 лет и старше, осуществляет оплату частной медицинской организации 1-го этапа диспансеризации в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.
Требования к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:
а) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;
в) участники отбора не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участников отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
д) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участники отбора не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на указанные цели.
Порядок подачи заявок.
Для участия в пилотном проекте частная медицинская организация направляет в Уполномоченный орган заявку на участие в пилотном проекте (далее — заявка) (приложение № 1 к настоящему извещению) с указанием:
а) числа лиц в возрасте 65 лет и старше, которым планируется оказывать медико-социальный патронаж на дому, с указанием зоны обслуживания частной медицинской организацией в рамках пилотного проекта (адреса фактических мест проживания лиц в возрасте 65 лет и старше);
б) периода реализации пилотного проекта (6, 12 или 18 месяцев).
В заявке частная медицинская организация выражает согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора заявок, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.
Перечень документов и сведений к заявке.
а) заверенные подписью руководителя частной медицинской организации и печатью (при наличии):
1 документ, содержащий сведения о наименовании частной медицинской организации, ее организационно-правовой форме и адресе;
2 документы, подтверждающие соответствие частной медицинской организации критериям и требованиям, указанным постановлении Правительства РФ № 1915, в том числе:
2.1 реквизиты лицензии на осуществление медицинской деятельности;
2.2 копия утвержденного штатного расписания;
2.3 документ, подтверждающий наличие в частной медицинской организации медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;
2.4 документ, подтверждающий, что частная медицинская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена;
2.5 документ, подтверждающий, что частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
3. справка налогового органа, территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, выданные не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки, подтверждающие отсутствие у частной медицинской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4. справка налогового органа, подтверждающая отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
5. полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
Документы, указанные в подпунктах 3-5 настоящего пункта могут быть представлены по инициативе частной медицинской организации. В случае непредоставления указанных документов Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает у соответствующих органов необходимую информацию, в том числе посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Частная медицинская организация несет ответственность за достоверность документов, предоставленных на получение субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условием предоставления гранта в виде субсидий является согласие получателя гранта на осуществление Уполномоченным органом, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта в форме субсидий.
Каждая заявка, а также приложенные к ней документы и сведения должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок (томов), постранично пронумерованы и скреплены печатью (при наличии). При наличии нескольких папок (томов) указывается номер папки (тома) и количество страниц в каждой папке (томе).
Заявка запечатывается в конверт, на котором указывается - "Заявка на участие в конкурсном отборе на реализацию пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социального патронажа лиц в возрасте 65 лет и старше".
Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в уполномоченный орган. При приеме заявки уполномоченным сотрудником фиксируется дата и время ее поступления в уполномоченный орган.
Время и место приема заявок на участие в конкурсе, время и дата окончания приема конкурсных заявок, номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе — заявки на участие в конкурсе принимаются с 25.10.2021 года по 17.30 час. 23.11.2021 года включительно по адресу: 625048, г. Тюмень, ул. Республики, 83а, каб. 201 ежедневно с 09.00 час. до 17.30 час. (обед с 13.00 час. до 14.00 час.). Консультации по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе проводит отдел социального обслуживания Департамента социального развития Тюменской области, тел. (3452) 50-26-46, 20-16-71.
Расходы, возникшие до заключения соглашения о предоставлении гранта, не компенсируются.
Порядок отзыва заявок, порядок внесения изменения в заявку.
Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления руководителем частной медицинской организации соответствующего обращения в Уполномоченный орган. Указанное обращение является основанием возврата заявки участнику отбора. В случае поступления такого обращения Уполномоченная организация возвращает участнику отбора его заявку со всеми документами, которые к ней прилагались. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
Внесение изменений в заявку допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу Уполномоченного органа или конкурсной комиссии.
Порядок рассмотрения и оценки заявок участников отбора.
При поступлении в Уполномоченный орган заявки, представленной непосредственно в Уполномоченный орган, заявка регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, одновременно частной медицинской организации выдается расписка о получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в Уполномоченный орган заявки, направленной по почте, заявка регистрируется в течение одного рабочего дня со дня поступления в журнале учета заявок на участие в конкурсе, частной медицинской организации в течение 2 рабочих дней со дня регистрации направляется уведомление о получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки с приложенными к ней документами и сведениями направляет их в территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому округу, который в течение 10 рабочих дней со дня их получения проверяет полноту представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений. О результатах проверки территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому округу информирует Уполномоченный орган.
Поступившая информация передается Уполномоченным органом в конкурсную комиссию в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления.
В целях проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия проводит:
а) рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915;
б) оценку заявок на соответствие частной медицинской организации критериям и требованиям, указанным в постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915;
в) определение перечня частных медицинских организаций - победителей конкурсного отбора, соответствующих критериям и требованиям, указанным в постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915.
Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:
а) отзыв заявки;
б) несоответствие прилагаемых к заявке документов и сведений требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915;
в) представление неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915;
г) выявление территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в представленных документах неполных или недостоверных сведений;
д) поступление заявки в Уполномоченный орган после окончания срока приема заявок.
Победителем конкурсного отбора признается частная медицинская организация, набравшая наибольшее количество баллов по результатам рассмотрения конкурсной комиссией представленных заявок.
Оценка представленных частными медицинскими организациями заявок на соответствие критериям и требованиям, указанным в постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915, производится на основании бальной системы в соответствии с приложением № 2 к настоящему извещению.
Оценка осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим на заседании комиссии, по каждому критерию и требованию. Секретарь конкурсной комиссии суммирует количество присвоенных баллов.
Если на конкурсный отбор подано несколько заявок на одну и ту же зону обслуживания, победителем признается частная медицинская организация, набравшая большее количество баллов и ранее других подавшая заявку (по дате направления заявки). В этом случае конкурсная комиссия предлагает остальным частным медицинским организациям, соответствующим критериям, указанным в постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915, изменить зону обслуживания с учетом критериев, указанных в постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915. При согласии частной медицинской организации решение об изменении зоны обслуживания и признание в этом случае частной медицинской организации победителем конкурсного отбора отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.
В решении конкурсной комиссии по результатам рассмотрения заявок и конкурсного отбора, носящем рекомендательный характер, указываются перечни:
а) частных медицинских организаций, участвовавших в конкурсном отборе;
б) заявок частных медицинских организаций, не допущенных к участию в конкурсном отборе, с указанием оснований отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;
в) частных медицинских организаций, допущенных к участию в пилотном проекте;
г) частных медицинских организаций, признанных победителями конкурсного отбора, с указанием населенных пунктов, в которых они расположены, а также количества планируемых к обслуживанию в рамках пилотного проекта лиц в возрасте 65 лет и старше.
В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1915, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующее решение конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения конкурсной комиссии размещает на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающей сведения:
а) даты, времени и места проведения рассмотрения заявок;
б) даты, времени и места оценки заявок участников отбора;
в) информации об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
г) информации об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений извещения о проведении конкурсного отбора, которым не соответствуют такие заявки;
д) наименования получателя (получателей), с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.
Участникам конкурса, которым отказано в предоставлении субсидии, Уполномоченным органом направляются мотивированные уведомления с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Победителям конкурса уведомление о принятом решении не направляется.
Уполномоченный орган не возвращает участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.
Частная медицинская организация, не ставшая по результатам конкурсного отбора победителем, имеет право принять участие в следующем конкурсном отборе.
Размер гранта. Размер финансового норматива.
Грант предоставляется частным медицинским организациям в размере, определяемом исходя из заявленного числа лиц в возрасте 65 лет и старше, которым частными медицинскими организациями будет оказываться медико-социальный патронаж, умноженного на размер норматива финансовых затрат на оказание одному гражданину в возрасте 65 лет и старше медико-социального патронажа.
Размер норматива финансовых затрат на оказание одному гражданину в возрасте 65 лет и старше медико-социального патронажа рассчитывается исходя из ежемесячного норматива финансовых затрат на один случай оказания медико-социального патронажа в размере 14386,4 рубля, умноженного на соответствующий коэффициент дифференциации, рассчитанный в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 462 "О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования", и умноженного на число месяцев, в течение которых будет оказываться лицам в возрасте 65 лет и старше медико-социальный патронаж частной медицинской организацией (период реализации пилотного проекта).
Сроки подписания соглашения с частной медицинской организацией.
В течение 45 календарных дней со дня заключения соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта на соответствующие цели.