Правовой статус Губернатора Тюменской области
В соответствии со ст. 77 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 4, ст. 20 и ст. 31 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», ст. 37 и ст. 38 Устава Тюменской области (далее – Устав) Губернатор Тюменской области (далее – Губернатор) является высшим должностным лицом Тюменской области и возглавляет постоянно действующий высший исполнительный орган области – Правительство Тюменской области.
Полномочия Губернатора
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», ст. 38 Устава Губернатор:
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области;
- вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность высшего должностного лица автономного округа депутатами законодательного органа автономного округа, входящего в состав области;
- вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
- обращается в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды в порядке, установленном законодательством;
- обращается к областной Думе с ежегодным посланием о положении дел в области;
- обладает правом законодательной инициативы в областной Думе и в законодательных органах автономных округов и вносит проекты законодательных актов, которые рассматриваются в первоочередном порядке;
- вносит на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
- подписывает и обнародует законы Тюменской области либо отклоняет законы, принятые Тюменской областной Думой;
- обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
- обеспечивает взаимодействие между исполнительными органами области и исполнительными органами автономных округов, входящих в состав области, в целях устойчивого социально-экономического развития области и автономных округов, входящих в состав области, социального благополучия населения области и автономных округов;
- назначает половину членов Избирательной комиссии области;
- награждает областными наградами, присваивает почетные звания области;
- наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти Тюменской области;
- вправе участвовать в заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса и требовать созыва внеочередного заседания Тюменской областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
- представляет в областную Думу проект областного бюджета и отчет об исполнении бюджета;
- представляет областной Думе заключения на проекты законов области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет областного бюджета;
- возглавляет Правительство области;
- вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом;
- формирует Правительство области и принимает решение об его отставке, назначает и освобождает членов Правительства области, должностных лиц Правительства области, руководителей и иных должностных лиц исполнительных органов области, определяет должностных лиц, уполномоченных на назначение и увольнение руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тюменской области, и условия назначения указанных руководителей;
- представляет в областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;
- определяет основные направления деятельности Правительства области;
- определяет кандидатов для избрания в органы управления и контроля хозяйственных обществ, в уставном капитале которых есть доля областной собственности, утверждает порядок деятельности представителей в органах управления и контроля хозяйственных обществ, в уставном капитале которых есть доля областной собственности;
- утверждает председателя и состав комиссии по вопросам помилования;
- представляет областной Думе для назначения кандидатуры представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей;
- вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации, отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации, обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии с Федеральным законом;
- определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с Уставом;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области.
Наделение полномочиями Губернатора
В соответствии со ст. 20 и ст. 22 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», ст. 37 Устава Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Губернатор избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тюменской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы Губернатора проводятся на территории Тюменской области, включая территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
Губернатор избирается сроком на 5 лет.
Губернатор при вступлении в должность приносит торжественную присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу: «Вступая в должность Губернатора Тюменской области, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора, защищать интересы населения области, уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Тюменской области».
Присяга приносится на заседании областной Думы. Губернатор исполняет свои полномочия со дня принесения им присяги.
На Губернатора распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством, ст. 3 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области не имеют права быть избранными на должность Губернатора граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
3) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
4) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, если на таких лиц не распространяется действие вышеуказанных пунктов 2 и 3;
5) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
6) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы;
7) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, частью второй статьи 133, частью первой статьи 134, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой.1 статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Иные условия реализации гражданами пассивного избирательного права для избрания на должность Губернатора установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».